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高铁来临,南平市道路运输蓄势待发
[日期:2015-04-29]


    目前,首条贯穿南平境内的高速铁路——合福高铁正进入密集联调联试阶段,预计于6月底正式通车运行。高铁的开通运营无疑将为南平市发展带来历史性的机遇,而随之而来的,是人流车流的大聚集、大疏散。如何做好、做足高铁接驳运输保障工作,满足群众便捷出行需求,成为摆在南平市交通运输部门面前的首要任务。本刊就此采访了南平市交通运输局局长黄苏福。

    记者:高铁的开通,将对南平市现有的交通运输带来何种影响?
    黄苏福:作为京沪高铁的延伸线,合福高铁与沪汉蓉、沪昆、东南沿海铁路等多条快速铁路相衔接,融入全国快速客运专线网,形成福建通达华中、华北、东北地区最便捷的铁路运输通道。合福高铁的开通,将大幅缩短南平与发达地区的时空距离,届时南平到福州仅需半个多小时,到上海、杭州等城市只需3小时左右,南平将全面步入高铁时代。
    时空半径的转换,将全面盘活南平特有的生态、资源、空间、区位等优势。高铁的开通带来新的人流、物流、资金流和信息流,对南平加快推进绿色发展,特别是加快旅游业、现代服务业等第三产业发展,将带来千载难逢的重大历史机遇。然而,随之而来的是游客数量的井喷式增长,这将极大地考验南平市交通换乘设施、运输组织调度、城市抗压疏导能力。

    记者:面对挑战,我们准备好了吗?
    黄苏福:高铁的开通运营,把握好了,就能有效地将交通优势转化为经济社会发展优势。为此,南平市委、市政府高度重视迎高铁工作,从2012年就开始研究部署迎接高铁到来的各项准备工作,并将其作为近年来南平市的“一号工程”重点督促推进。南平市交通运输部门也将之作为近年来的重点工作持续推进。2014年7月,南平市交通运输局编制出台《南平市构建大武夷旅游道路运输体系实施方案》。在此基础上,今年年初再次对迎高铁运输组织保障和客运发展模式进一步深入探索、细化,制定了《南平市迎高铁道路旅客运输组织工作方案》和《武夷新区、建阳、武夷山城市客运同城化工作方案》,并经南平市政府第70次常务会议审议通过。
    应对高铁对道路运输带来的挑战,做好、做足接驳运输保障是关键。因此,我们坚持“政府主导、部门共管、市场运作、依法行政”的工作原则,以高铁开通运行为契机,培育国有专业运输企业骨干,优化、整合现有运力资源,实现道路旅客运输集约化、规模化经营;构建以公交客运为引领、其他客运方式协调发展的公众便捷出行服务体系,让旅客安全、有序、便捷、满意出行。

    记者:也就是说从宏观上构建一个高效便捷的高铁换乘客运网络。那么,具体会从哪些方面着手?
    黄苏福:是的,高铁时代的交通运输网必须是道路运输与高铁的紧密衔接,是“零换乘”的出行网络。这就涉及场站、配套基础设施、公交客运服务以及客运同城化等。具体说来,主要有以下几个方面:
    一是加快道路客运场站建设。高铁站前客运枢纽是实现铁路、公路和城市交通“无缝对接”和旅客“零距离换乘”的重要设施。自2012年开始,南平市交通运输局就积极着手四个高铁站前枢纽场站的前期工作,一方面委托交通运输部规划研究院编制武夷新区、南平安济2个市本级客运枢纽的可行性研究报告和申报国家级综合客运枢纽项目,另一方面加强对建瓯西和武夷北2个县级换乘客运枢纽规划建设的业务指导工作,并为其申报省厅建设计划争取省级补助提供支持和指导。截至目前,除安济综合客运枢纽外,其余3个客运枢纽站都将于6月投入(试)运行。此外,4月1日,南平市首个国家级综合客运枢纽——南平客运中心站已正式投入运营,占地面积3.8万平方米,日均发送县际以上客运班线35条,极大地改善和提升了南平城区道路客运站场服务能力和水平。
    同时优化公共交通配套设施服务。在武夷山北站、武夷山东站、建瓯西站和南平北站四个高铁站点分别设置公交、旅游包车、长短途班线、出租、社会车辆停车场,并加快实施进度,确保与高铁同步投入使用。此外,加快重点镇客运站、港湾站和行政村招呼站、候车亭建设步伐,坚持“路、站、运”一体化发展。 
    二是构建与高铁无缝衔接的便捷出行服务体系。优化公铁换乘客运服务,形成以快捷公交客运为主、旅游包车客运为辅、班线客运和出租客运为补充的客运网络,是南平市迎接高铁时代到来的重要交通服务任务。
    公交方面,优化公交客运服务,包括编制公共交通规划,优化整合公交运力。目前,南平市已先后完成南平中心城区公交规划、建阳至武夷山同城化公交专线规划和武夷新区城市公共交通系统专项规划。经过统筹现有公交运力,四个高铁站所在县(市、区)开通高铁站点通达至市区、景区的快速公交线路和普通公交线路25条、投放200余辆公交车,对接动车运行时刻,保障出站旅客及时疏散。旅游客运方面,依托建成的旅游集散中心,以景区直通车的方式,开通高铁武夷东站旅游集散中心至邵武、建阳、建瓯、顺昌等地5条景区直通车线路。班线客运方面,以新增或优化延伸线路的方式,开通对接高铁站点的县际客运班线12条线路,投放28辆中型客车运行。同时,全市各汽车站实现联网售票功能,方便旅客选择班次、一站式购票。出租车服务方面,加强出租车运力保障,强化行业管理,实现出租车提档升级和规范经营,要求进入高铁片区经营的出租车要做到打表计费、规范经营。
    此外,南平市交通运输部门还加快引进全国知名的汽车租赁企业,推动本地企业开展汽车租赁连锁经营业务。我们计划在四个高铁车站和武夷新区、建阳、建瓯、延平、邵武、浦城等六个县(市、区)先行推动汽车租赁企业连锁化、规模化经营,实现高铁站点、城市与景区之间租车业务连网,形成连锁管理、异地还车、便捷高效的汽车租赁运输网络。

    记者:能否解释一下此前提及的客运同城化?对于迎接高铁,客运同城化有何重要意义?
    黄苏福:为适应和服务大武夷旅游经济圈发展,我们积极探索并主动提出构建武夷新区、建阳、武夷山三地城市客运同城化的创新理念,统筹整合武夷新区、建阳、武夷山的客运资源,突破行政区划界限,放宽异地客运经营范围,逐步消除政策壁垒,理顺区域城市客运市场管理体系,实现武夷新区、建阳、武夷山三地城市客运同城化管理,加快构建大武夷综合交通运输体系。如加快推动现有班线公交化改造,加快推进三地公交线路的融合与渗透,大力发展“城际公交”和“快速公交”;加快同线农村客运的公交化改造步伐,构建新区内部组团间的便捷公交系统,逐步实现公交场站、农村客运场站及智能化系统等公共资源的共享;整合、统筹三地的出租车运力资源,允许互相往来经营,逐步实现同城同价。

    记者:如此看来,客运同城化无疑将进一步满足群众便捷出行需求,助力南平市以更好地姿态迎接高铁时代来临。那么,在具体推进过程中,是否遭遇难题?
    黄苏福:高铁站前片区是车流、人流的集散地,是铁路、公路客运,城市公交、出租、旅游等运输方式的集结点。而从目前迎高铁项目进展及运输组织落实情况看,高铁站前换乘枢纽进度相对滞后,公交客运采取即停即走等临时过渡方式等,由此可能造成高铁旅客换乘无序、不便和“黑车”等非法营运扰乱正常的客运市场秩序等问题。
    针对上述问题,对于部分站前换乘和停车设施确实无法与高铁同步投入运营的,我们要求当地制定过渡方案,划定临时场地作为停车场所,并合理引导车流和人流,确保站前道路运输畅通有序。另一方面,要求高铁沿线四个市(区)政府加强站前片区综合管理,制定管理办法,建立多部门联合管理机制,设立管理机构、人员进驻高铁广场,重点对站前片区的运输秩序、治安管控、市容环境实行综合管理,切实做到“让旅客进得来、行得畅,安全、有序、便捷、满意出行”。□

(文/廖丽华 叶衍奇)

 



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